村干部身处基层一线,手中掌握的权力虽然不大,却是与群众利益密切相关,大到决策程序、三资管理、工程建设,小到发展党员、发放补贴等事务,群众最关注、感受最真切。唯有全面推行小微权力清单,将村级小微权力清单化、流程化,通过定清单、晒流程、强监督、严问责,才能管住“小微权力”,不断提高基层党组织的凝聚力、战斗力。
管住“小微权力”,厘清权责边界是基础。“小微权力”覆盖农村生产生活的各个方面,要围绕村级重大事项决策、工程管理、“三资”管理、涉农资金使用、救灾救助申请、计划生育服务、党员发展等权力事项,组织街居干部、群众代表座谈论证,确保村级“小微权力”清单对村级事务的全覆盖。同时,每年要对村级“小微权力”清单进行动态调整,根据政策法规的变更实时进行调整,始终做到与党和国家的政策保持一致。
管住“小微权力”,规范权力运行是关键。本着便民利民的原则,要对每条权力事项绘制运行流程图,明确村级事务办理流程、具体实施责任主体、权力运行操作流程。编印村级“小微权力”操作手册,组织广大街居干部进行学习培训,使大家对“小微权力”清单内容做到全面知晓、熟练掌握。只要办事群众问到的问题,接待人员无论是否分管,都要做到“既问即答、有问必答”。对办事群众“一次性告知、限时答复、按时办结”,切实杜绝推诿扯皮、故意刁难、吃拿卡要等现象发生,保证村级干部手中的权力在“轨道”上运行。
管住“小微权力”,强化监督问责是保障。村级“小微权力”规范运行离不开监督,要多管齐下,健全监督体系。 实施挂图监督,绘制村级小微权力监管流程图,按照“谁授权、谁监管”的原则,督促相关责任主体积极开展再监督、再检查;实施民主监督,整合村纪检委员和村监委力量,明确监督委员会职责和监督内容,进行“零距离”监督,构建全面覆盖、有效覆盖的监督体系。