网络登了电视播了

　　美食街饭店扰民的问题解决了吗？

　　11月13日，青岛新闻网青青岛社区发表的《美食街饭店排油污堵管道楼上居民被堵马桶无人管》一文,被置顶一周，引起全社会的高度关注，青岛生活在线记者随后对辽源路美食街居民及相关部门进行了采访报道。如今时间过去一个多月了，美食街饭店扰民的问题解决了吗？近日，笔者专访了辽源路美食街居民及有关部门，答案是否定的。

　　居民

　　据介绍，媒体刊播了相关新闻后，辽源路街道对饭店周边环境进行了整治，“脏乱差”的局面有所改善，但每到中午、傍晚，饭店排烟机就开始轰轰作响，排烟口伴随着炭火呛人的味道纷纷冒起白烟，楼上居民依然在烟熏火燎中度日，因噪声污染整夜难以安眠的楼上居民仍然没有摆脱这种痛苦。

　　针对居民楼上下水道堵塞的问题，新岭花园物业又对饭店门前的古力井进一步清理，但由于饭店与居民共用一个古力井，饭店粗大的排污管道在居民细小的排污管口上方，冬天气温低，饭店排的油污很容易凝结，居民的排污管随时会被堵塞，深受其害的陈女士、彭先生等居民依然忧心忡忡。为此，居民们也纷纷查阅相关规定，学习法律知识，依法维权。通过学习，居民们发现青岛市2016年2月1日实行的《青岛市餐饮服务业环境污染防治监督管理办法》明确规定：禁止在居民住宅楼内、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目；餐饮服务项目产生的含油废水应当经隔油设施处理后排入市政污水管网。而辽源路居民楼下这些饭店的污水不经任何处理，却直接排入与居民共用的古力井，导致楼上居民下水道每年堵塞多次！于是，居民们通过各种方式呼求有关部门依法停止居民楼下饭店营业，即使暂时不能停业，也要让饭店单独设立古力井，与居民排污管道分开。据陈女士说，辽源路街道有关人员曾经电话关心过居民下水道堵塞问题，街道一位姓刘的女士答应协调一下看看，但再无下文。

　　饭店

　　东镇老火锅、胖太太四川麻辣串两家餐馆分别就排烟、噪声问题采取了一些整改措施，但收效甚微。

　　

　　上图左边是“胖太太”和霸道小串的排烟管道，未经任何改造；右边是东镇老火锅改造后的排烟管道。这些排烟口距离楼上居民楼道最多2米，有的不足1米，远远达不到法律规定“油烟排放口位置与周边环境敏感目标的水平距离应当不小于20米”等要求。前几天，“胖太太”居然把烧火的炉子放在楼后门口，直接用鼓风机吹，火苗呼呼直窜。“胖太太”虽然移走一台噪声较大的机器，但目前噪声依然很大。

　　笔者调查发现，辽源路美食街的餐饮服务项目营业执照，大部分是在2016年2月1日《青岛市餐饮服务业环境污染防治监督管理办法》颁布实施后取得的，“东镇老火锅”（全称：青岛当年东镇餐饮有限公司辽源路分公司），营业执照成立日期：2016年11月29日，由市北区市场监督局颁发；食品经营许可证日期也是2016年，由市北区食品药品监督管理局颁发。小朱立餐馆、味匠、排骨米饭等，都是2018年取得的营业执照和食品经营许可证，其中，味匠、排骨米饭两家餐饮项目所在的位置之前是小雨伞旅馆，这两家餐馆是2018年上合峰会以后刚刚审批的，发证机关是市北区辽源路工商所。

　　

　　（东镇老火锅和小朱立餐馆的营业执照和食品经营许可证）

　　相关部门

　　为从根本上解决问题，居民们也曾拨打过市长公开电话，要求环保、工商等相关部门给个解释，但始终没接到环保、工商部门的回访电话。最近，笔者电话采访了市北区环保、工商等部门，得到的回复似乎是谁都不管。

　　市北区环保局电话接访人：张先生当笔者询问办理餐饮服务项目需要哪些手续时，他回答说找工商局，问是否需要先进行环境评估，回答说不需要，说是需要个人登录青岛市环保局官网，进入建设项目环境影响登记备案系统，进行登记备案即可。当笔者提出质疑，不经过环保评估怎么知道饭店选址是否合乎法律规定时，对方回答：“你是咨询，还是投诉？要投诉不要打这个电话……”

　　市北区市场监督局（据说负责公司审批）电话接访人王女士称，办理餐饮服务项目需要个人登录青岛市工商局官网进行企业登记，同时环保备案，个人做出承诺等，也没涉及到需要到现场进行环保评估的问题。当笔者询问最近两年市北区审批了辽源路街道居民楼下多处餐馆有何依据？是否违法？王女士让我拨打81632275投诉，笔者事后才知道这个电话只是市北区市场监督局内部行政效能投诉电话。

　　市北区区长公开电话：当笔者投诉有关部门违规审批居民楼下餐饮服务项目时，工号6021接访员说涉及环保问题，环保问题垂直管理，让拨打市环保局或市长公开电话。

　　市北区辽源路工商所（据说负责个体业户审批）当笔者询问现在辽源路居民楼下是否可以审批餐饮服务项目时，一位不愿透露姓名的电话接访女士说：“不可以。因不符合法律规定，办事处通知从11月份开始不准办了；之前的，办了就办了。”当笔者提出质疑：“作为执法人员，难道之前你们不知道有关法律规定吗？”这位电话接访人立刻喊来一位副所长接电话。副所长刘女士回避今年为何审批了一些餐饮服务项目，解释说，因商事制度改革，为方便群众，“先照后证”，不再查看房产证、租赁合同等，履行双告知义务，办理执照后，告知申请人个人和相关部门，由申请人个人在全国企业信用信息平台公示，有关部门每年组织抽查。

　　闻此，笔者禁不住惊呼：我们国民素质达到不需要法律监管的程度了吗？对于不符合审批条件的餐饮服务业商户不需要事先进行环保评估和相关监管吗？我们的执法人员为何执法不懂法，甚至违法？！已经实施的法律法规只是摆设吗？看来，居民维权任重而道远！