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未按要求履行信访工作职责怎么办?《细则》明确，各级党政机关及其领导干部、工作人员不履行或者未能正确履行本细则所列责任内容，有九种情形之一的，应当追究责任。九种情形包括:违反法律法规和政策规定进行决策，或者应当作为而不作为、乱作为、失职渎职，损害群众利益，导致信访问题产生，造成严重后果的；未按照规定登记、受理、交办、转送、办理和督办信访事项，拒不办理信访部门交办、转送、督办的投诉请求，拒不执行有权处理机关作出的支持投诉请求意见，或者编报虚假材料欺骗信访群众、信访部门和上级党政机关，严重损害信访群众合法权益的；违反群众纪律，对应当解决的群众合理合法诉求消极应付、推诿扯皮，或者对待信访群众态度恶劣、简单粗暴，损害党群干群关系，造成严重后果的；领导班子、领导干部不及时研究解决信访突出问题，不按规定接待处理信访事项、落实包案责任，造成严重后果的；对可能造成社会影响的重大、紧急信访问题，隐患排查和信息预警工作不到位，或者获知信访信息后隐瞒、谎报、漏报、授意他人不按规定报告，造成严重后果的；对发生的集体访、信访负面舆情未及时处置或者处置不力，导致事态扩大，或者因信访工作不力引发群体性事件、个人极端行为、负面舆论过度炒作，造成不良影响的；信访秩序混乱，信访活动中违法犯罪行为多发，未能有效治理的；对信访部门提出的改进工作、完善政策和给予处分等建议重视不够、落实不力，导致问题长期得不到解决的；其他应当追究责任的失职失责情形。

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为什么不立案呢？

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